
மத்திய அரசு ஊழியர்கள் மற்றும் ஓய்வூதியதாரர்கள் ஆவலுடன் எதிர்பார்த்துக் கொண்டிருக்கும் 8வது ஊதியக் குழுவில், சம்பள உயர்வுக்கு இணையாக நிலுவைத்தொகை (Arrears) குறித்த எதிர்பார்ப்பும் அதிகரித்துள்ளது. புதிய ஊதிய விகிதங்கள் அமலுக்கு வரும் தேதி, அரசின் இறுதி ஒப்புதல் கிடைக்கும் காலம், சம்பள நிலுவையை கணக்கிடும் முறை ஆகியவை ஊழியர்களுக்குக் கிடைக்கக்கூடிய கூடுதல் தொகையைத் தீர்மானிக்கும் முக்கிய அம்சங்களாக உள்ளன. முந்தைய 5வது, 6வது மற்றும் 7வது ஊதியக் குழுக்களின் வரலாற்றைப் பார்த்தால், நிலுவைத்தொகை வழங்கப்பட்ட விதத்தில் குறிப்பிடத்தக்க வேறுபாடுகள் இருந்துள்ளன. குறிப்பாக, 6வது ஊதியக் குழுவில் அமலாக்கத் தாமதத்தால் நீண்ட காலத்திற்கான நிலுவைத்தொகை உருவானது. அதேசமயம், 7வது ஊதியக் குழு குறைந்த நிலுவைத்தொகை ஏற்படும் வகையில் அமலாக்கத் தேதியை நிர்ணயித்தது. அப்படியானால், 8வது ஊதியக் குழுவில் ஊழியர்களுக்கு என்ன கிடைக்க வாய்ப்புள்ளது? ஜனவரி 1, 2026 முதல் புதிய ஊதிய உயர்வு அமல்படுத்தப்பட வேண்டும் என்ற கோரிக்கை ஏன் முக்கியத்துவம் பெறுகிறது? இதுகுறித்த விரிவான தகவல்களைப் பார்க்கலாம்.
ஊதியக் குழுவின் பரிந்துரைகள் ஒரு குறிப்பிட்ட தேதியிலிருந்து அமலுக்கு வருவதாக அரசு அறிவித்தாலும், புதிய சம்பள விகிதங்களை நடைமுறைக்குக் கொண்டுவருவதற்கு சில மாதங்கள் அல்லது அதற்கு மேல் காலதாமதம் ஏற்படலாம். உதாரணமாக, புதிய ஊதிய விகிதம் ஜனவரி 1, 2026 முதல் அமலுக்கு வருவதாக அரசு இறுதியாக அறிவிக்கிறது என்று வைத்துக்கொள்வோம். ஆனால் திருத்தப்பட்ட சம்பளம் அதற்குப் பிறகு வழங்கத் தொடங்கினால், தகுதியான காலத்திற்கான பழைய சம்பளத்திற்கும் புதிய சம்பளத்திற்கும் இடையிலான வித்தியாசத்தை நிலுவைத்தொகையாக வழங்க வாய்ப்புள்ளது. இந்தத் தொகை ஒவ்வொரு ஊழியருக்கும் ஒரே மாதிரியாக இருக்காது. அடிப்படைச் சம்பளம், ஊதிய நிலை (Pay Level), திருத்தப்பட்ட சம்பள விகிதம், பொருந்தக்கூடிய படிகள், நிலுவை கணக்கிடப்படும் காலம் மற்றும் அரசின் இறுதி விதிமுறைகள் ஆகியவற்றைப் பொறுத்து தொகை மாறுபடும். முக்கியமாக, ஊதிய உயர்வு அமலாகும் தேதி மற்றும் பணம் வங்கிக் கணக்கில் செலுத்தப்படும் தேதி இரண்டும் வெவ்வேறானவை. நிலுவைத்தொகை கிடைக்குமா, எவ்வளவு கிடைக்கும் என்பதற்கான உறுதியான தகவல் அரசின் இறுதி உத்தரவுக்குப் பிறகே கிடைக்கும்.
5வது ஊதியக் குழுவின் பரிந்துரைகள் அமல்படுத்தப்பட்டபோது, ஊழியர்களுக்கான நிலுவைத்தொகை ஒரே தவணையில் வழங்கப்படவில்லை. கிடைக்கும் வரலாற்றுத் தகவல்களின்படி, முதல் தவணை 1997-98 நிதியாண்டிலும், இரண்டாவது தவணை 1998-99 நிதியாண்டிலும் வழங்கப்பட்டது.
இதன் மூலம் அரசுக்கு ஒரே நேரத்தில் ஏற்படக்கூடிய நிதிச்சுமையைப் பிரித்துக் கையாள முடிந்தது. அரசு ஊழியர்களுக்கு நிலுவைத்தொகை கிடைத்தாலும், அதை வழங்குவதற்கான கால அட்டவணை அரசின் நிதிநிலை மற்றும் நடைமுறை முடிவுகளைப் பொறுத்து மாறக்கூடும் என்பதற்கு இது ஓர் உதாரணமாகும்.
6வது ஊதியக் குழுவில் சம்பளத் திருத்தம் ஜனவரி 1, 2006 முதல் அமலுக்கு வர வேண்டியிருந்தது. ஆனால் நடைமுறைப்படுத்துவதில் ஏற்பட்ட தாமதம் காரணமாக, அடிப்படைச் சம்பளத்துக்கான நிலுவைத்தொகை இரண்டரை ஆண்டுகளுக்கும் மேலாக உருவானது. இந்த நிலுவைத்தொகை இரண்டு தவணைகளாக வழங்கப்பட்டது. முதல் தவணையில் சுமார் 40% தொகையும், அடுத்த நிதியாண்டில் மீதமுள்ள சுமார் 60% தொகையும் வழங்கப்பட்டதாக ICRA அறிக்கையை மேற்கோள்காட்டிய செய்தித் தகவல்கள் தெரிவிக்கின்றன. திருத்தப்பட்ட சில படிகளுக்கான அமலாக்கம் செப்டம்பர் 1, 2008 முதல் கணக்கிடப்பட்டது. இதனால் அரசு ஊழியர்களுக்கு கணிசமான நிலுவைத்தொகை உருவானது. அதேவேளையில், அரசின் சம்பளச் செலவும் அதிகரித்தது. ஊதிய உயர்வை அமல்படுத்துவதில் ஏற்படும் தாமதம், ஒருபுறம் ஊழியர்களின் நிலுவைத்தொகையை அதிகரிக்கலாம்; மறுபுறம் அரசுக்கு ஒரே காலகட்டத்தில் அதிக நிதிச்சுமையை ஏற்படுத்தலாம்.
7வது ஊதியக் குழு, முந்தைய இரண்டு ஊதியக் குழுக்களில் ஏற்பட்ட நிலுவைத்தொகை மற்றும் அதன் பொருளாதார விளைவுகளைக் கருத்தில் கொண்டது. இந்தக் குழுவின் பரிந்துரைகள் ஜனவரி 1, 2016 முதல் அமலுக்கு வர வேண்டும் என்று பரிந்துரைக்கப்பட்டது. ஊழியர் தரப்பில் ஜனவரி 1, 2014 முதலே அமல்படுத்த வேண்டும் என்ற கோரிக்கை முன்வைக்கப்பட்டிருந்தாலும், அந்தக் கோரிக்கையை ஊதியக் குழு ஏற்கவில்லை.
7வது ஊதியக் குழுவில் 2.57 என்ற ஃபிட்மென்ட் ஃபேக்டர் (Fitment Factor) பயன்படுத்தப்பட்டது. இது பழைய அடிப்படைச் சம்பளத்தைப் புதிய ஊதியக் கட்டமைப்புக்கு மாற்றுவதற்கான பெருக்கல் காரணியாகும். இந்த 2.57 முழுவதும் புதிய சம்பள உயர்வு என்று பொருள் கொள்ளக் கூடாது. அதில் அப்போதைய அகவிலைப்படியைச் சரிசெய்வதற்கான பகுதியும், உண்மையான ஊதிய உயர்வைப் பிரதிபலிக்கும் பகுதியும் அடங்கியிருந்தன.
எனவே, 8வது ஊதியக் குழுவிலும் ஃபிட்மென்ட் ஃபேக்டர் மட்டுமின்றி, அமலாக்கத் தேதி மற்றும் அகவிலைப்படி தொடர்பான விதிகளும் முக்கியமானவையாக இருக்கும்.
8வது மத்திய ஊதியக் குழுவை அமைப்பதற்கான அறிவிப்பு 2025 ஜனவரியில் வெளியிடப்பட்டது. அதன் பணிவரம்பு விதிமுறைகளுக்கு மத்திய அமைச்சரவை 2025 அக்டோபர் 28 அன்று ஒப்புதல் வழங்கியது. குழு அமைக்கப்பட்ட தேதியிலிருந்து 18 மாதங்களுக்குள் பரிந்துரைகளைச் சமர்ப்பிக்க வேண்டும் என்று மத்திய அரசின் செய்திக்குறிப்பு தெரிவிக்கிறது.
பொதுவாக பத்து ஆண்டுகளுக்கு ஒருமுறை ஊதியக் குழுவின் பரிந்துரைகள் அமல்படுத்தப்படும் நடைமுறையைப் பார்க்கும்போது, 8வது ஊதியக் குழுவின் பரிந்துரைகள் ஜனவரி 1, 2026 முதல் அமலுக்கு வரலாம் என்ற எதிர்பார்ப்பு உள்ளது. இருப்பினும், இது தானாகவே உறுதியாகிவிடும் தேதி அல்ல. இறுதி அமலாக்கத் தேதி மற்றும் சம்பளக் கணக்கீட்டு விதிகளை மத்திய அரசு அறிவிக்க வேண்டும்.
அறிக்கை சமர்ப்பிக்கப்பட்ட பிறகும், அதை அரசு பரிசீலித்து ஒப்புதல் வழங்குவது, தேவையான உத்தரவுகளை வெளியிடுவது போன்ற நடைமுறைகளுக்கு கூடுதல் காலம் தேவைப்படலாம். இதனால் ஊழியர்கள் எதிர்பார்க்கும் முக்கிய அம்சம், சம்பள உயர்வு எந்தத் தேதியிலிருந்து கணக்கிடப்படும் என்பதுதான். ஜனவரி 1, 2026 முதல் அமலாக்கம் உறுதிசெய்யப்பட்டு, சம்பளம் பின்னர் திருத்தப்பட்டால், இடைப்பட்ட காலத்திற்கான நிலுவைத்தொகை கிடைக்க வாய்ப்புள்ளது. ஆனால் இது இறுதி அரசு முடிவைப் பொறுத்தது.
நிலுவைத்தொகை குறித்து ஊழியர்கள் தெரிந்துகொள்ள வேண்டிய முக்கிய விஷயம் என்னவென்றால், அனைவருக்கும் ஒரே தொகை கிடைக்காது என்பதாகும். உதாரணமாக, புதிய ஊதிய விதிகளின்படி ஒரு ஊழியருக்கு மாதம் ரூ.5,000 கூடுதல் சம்பள வித்தியாசம் உருவாகிறது என்றும், அந்த வித்தியாசம் 12 மாதங்களுக்கு கணக்கிடப்படுகிறது என்றும் வைத்துக்கொண்டால், மொத்த நிலுவைத்தொகை ரூ.60,000 ஆகும். இது விளக்கத்திற்கான கற்பனைக் கணக்கு மட்டுமே. 8வது ஊதியக் குழுவில் மாதம் ரூ.5,000 கூடுதல் கிடைக்கும் என்றோ, 12 மாத நிலுவைத்தொகை உறுதி என்றோ இதைப் புரிந்துகொள்ளக் கூடாது. உண்மையான தொகை புதிய அடிப்படைச் சம்பளம், அகவிலைப்படி, வீட்டு வாடகைப்படி மற்றும் பிற படிகளுக்கான அரசு விதிகள், கணக்கிடப்படும் காலம் ஆகியவற்றைப் பொறுத்து மாறுபடும். எந்தெந்த சம்பளக் கூறுகள் நிலுவையில் சேர்க்கப்படும் என்பதும் இறுதி உத்தரவில்தான் தெளிவாகும்.
ஃபிட்மென்ட் ஃபேக்டர் என்பது பழைய அடிப்படைச் சம்பளத்தை புதிய ஊதியக் கட்டமைப்புக்கு மாற்றப் பயன்படுத்தப்படும் பெருக்கல் காரணியாகும். உதாரணமாக, ஒருவரின் பழைய அடிப்படைச் சம்பளம் ரூ.20,000 என்று வைத்துக்கொள்வோம். வெறும் விளக்கத்திற்காக 2.57 என்ற காரணியைப் பயன்படுத்தினால், கணக்கீடு ரூ.51,400 ஆக இருக்கும். ஆனால் இந்தத் தொகையை 8வது ஊதியக் குழுவில் கிடைக்கப்போகும் உறுதியான சம்பளமாக எடுத்துக்கொள்ள முடியாது. 2.57 என்பது 7வது ஊதியக் குழுவில் பயன்படுத்தப்பட்ட காரணி. 8வது ஊதியக் குழுவுக்கான புதிய ஃபிட்மென்ட் ஃபேக்டர், ஊதிய நிலைகள் மற்றும் சம்பள நிர்ணய விதிகள் குறித்து இறுதி அறிவிப்பு தேவை. அதிக ஃபிட்மென்ட் ஃபேக்டர் என்றாலே அதே விகிதத்தில் கையில் கிடைக்கும் சம்பளம் உயரும் என்று கருதுவதும் சரியல்ல. அகவிலைப்படி சரிசெய்தல், புதிய ஊதிய அட்டவணை மற்றும் பிற விதிமுறைகளும் கணக்கில் எடுத்துக்கொள்ளப்பட வேண்டும்.
ஊதியக் குழுவின் பரிந்துரைகளை அமல்படுத்துவது என்பது சம்பளத்தை மட்டும் மாற்றும் நடவடிக்கை அல்ல. மத்திய அரசின் மொத்த நிதிச்சுமை, ஓய்வூதியச் செலவுகள், பணவீக்கம், வளர்ச்சித் திட்டங்களுக்கான நிதி ஒதுக்கீடு உள்ளிட்ட பல அம்சங்களை அரசு பரிசீலிக்க வேண்டியிருக்கும். 8வது ஊதியக் குழுவின் பணிவரம்பு விதிமுறைகளிலும் நிதி விவேகம், வளர்ச்சித் திட்டங்களுக்கான வளங்கள், ஓய்வூதியச் செலவுகள் மற்றும் மாநில அரசுகளின் நிதிநிலையில் ஏற்படக்கூடிய தாக்கம் ஆகியவை கருத்தில் கொள்ளப்பட வேண்டும் என்று குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது.
மேலும், நிலுவைத்தொகை ஒரே நேரத்தில் பல லட்சம் ஊழியர்களுக்கும் ஓய்வூதியதாரர்களுக்கும் வழங்கப்பட வேண்டிய சூழலில், அரசின் செலவினம் கணிசமாக அதிகரிக்கலாம். அதனால் தொகையை எப்போது, எப்படிச் செலுத்துவது என்பது தொடர்பாகத் தனியான நிர்வாக முடிவுகள் எடுக்கப்படலாம்.
ஓய்வூதியதாரர்களுக்கும் 8வது ஊதியக் குழு முக்கியமானதாகும். ஊதியக் குழுவின் பரிந்துரைகள் ஓய்வூதியத் திருத்தத்தையும் உள்ளடக்கியிருக்கலாம் என்பதால், ஓய்வூதியத்தைப் பெறுபவர்கள் புதிய விதிமுறைகளை எதிர்பார்க்கின்றனர். ஆனால் ஓய்வூதியத் திருத்தம் எவ்வாறு கணக்கிடப்படும், குடும்ப ஓய்வூதியதாரர்களுக்கு என்ன விதிகள் பொருந்தும், நிலுவைத்தொகை எந்தக் காலத்திற்குக் கணக்கிடப்படும் போன்ற விவரங்கள் இறுதி பரிந்துரைகள் மற்றும் அரசின் உத்தரவுகளின் அடிப்படையில்தான் உறுதியாகும். எனவே, அனைத்து ஓய்வூதியதாரர்களுக்கும் ஒரே அளவிலான தொகை கிடைக்கும் என்று முன்கூட்டியே கூற முடியாது. ஒவ்வொருவரின் ஓய்வூதிய விவரங்களும் பொருந்தக்கூடிய விதிகளும் கணக்கில் எடுத்துக்கொள்ளப்படும்.
8வது ஊதியக் குழு தொடர்பான தகவல்களைப் பின்தொடரும் மத்திய அரசு ஊழியர்கள் கீழ்க்கண்ட அம்சங்களைக் கவனிக்க வேண்டும்: -
5வது மற்றும் 6வது ஊதியக் குழுக்களில் நிலுவைத்தொகை வழங்கப்பட்ட அனுபவங்களும், 7வது ஊதியக் குழுவில் குறைந்த நிலுவை ஏற்படும் வகையில் எடுக்கப்பட்ட அணுகுமுறையும் 8வது ஊதியக் குழுவின் எதிர்பார்ப்புகளுக்கு முக்கியமான பின்னணியாக உள்ளன. ஜனவரி 1, 2026 முதல் சம்பளத் திருத்தம் அமல்படுத்தப்பட வேண்டும் என்ற எதிர்பார்ப்பு ஊழியர்களிடையே இருந்தாலும், புதிய சம்பள விகிதம், ஃபிட்மென்ட் ஃபேக்டர், நிலுவைத்தொகை கணக்கீடு மற்றும் பணம் வழங்கும் கால அட்டவணை ஆகியவை இன்னும் இறுதி அரசு முடிவுகளையே சார்ந்துள்ளன. எனவே, பல மாதங்களுக்கான நிலுவைத்தொகை கிடைக்க வாய்ப்புள்ளது என்பதையும், அந்தத் தொகை உறுதியாக அறிவிக்கப்பட்டுவிட்டது என்பதையும் வேறுபடுத்திப் புரிந்துகொள்வது அவசியம். ஊழியர்கள் மற்றும் ஓய்வூதியதாரர்கள் அதிகாரப்பூர்வ அறிவிப்பு வெளியாகும் வரை உறுதிப்படுத்தப்படாத தொகை விவரங்களை நம்பாமல் இருப்பதே சிறந்தது.